1923年7月在廣州召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，即三大黨章。三大黨章基本保持了二大黨章的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。同時(shí)，為了加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保證黨員的質(zhì)量，適應(yīng)不斷高漲的革命事業(yè)的需要，三大黨章在新黨員“候補(bǔ)期”及黨員“自請(qǐng)出黨”等方面作出新的規(guī)定。

  三大之前，黨一直處于秘密狀態(tài)，組織發(fā)展比較緩慢。通過(guò)發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，黨組織逐漸接觸到中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有組織紀(jì)律性、最有團(tuán)結(jié)性、覺(jué)悟最高的一部分力量，培養(yǎng)了一大批符合入黨條件的工人積極分子。如何將這批積極分子吸納進(jìn)入黨的隊(duì)伍，進(jìn)而發(fā)展黨的組織、促進(jìn)革命工作，成為三大要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。三大報(bào)告中提出：“就地區(qū)來(lái)說(shuō)，上海的同志為黨做的工作太少。北京的同志由于不了解建黨工作，造成了很多困難。湖北的同志沒(méi)能及時(shí)防止沖突，因而工人的力量未能增加。只有湖南的同志可以說(shuō)工作得很好?！笨梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)全黨大都存在組織工作經(jīng)驗(yàn)不足的弱點(diǎn)。

  三大召開(kāi)時(shí)，大會(huì)決定與國(guó)民黨實(shí)行黨內(nèi)合作。同時(shí)，大會(huì)還決定將黨建成一個(gè)群眾性的政黨，提出：“我們加入國(guó)民黨，但仍舊保存我們的組織，并須努力從各工人團(tuán)體中，從國(guó)民黨左派中，吸收真有階級(jí)覺(jué)悟的革命分子，漸漸擴(kuò)大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)?！睂?duì)“凡已了解國(guó)民革命之必要更進(jìn)而有階級(jí)覺(jué)悟的革命分子，當(dāng)盡量加入我們自己的組織”。

嚴(yán)格入黨手續(xù)，加強(qiáng)黨員管理

  黨在加強(qiáng)組織建設(shè)方面，不僅重“量”，而且更加重“質(zhì)”。為此三大黨章進(jìn)行了如下修訂：一是將原來(lái)的只需一個(gè)介紹人改為“須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”；二是將原來(lái)的黨員入黨須經(jīng)地方執(zhí)行委員會(huì)許可并報(bào)告區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、由區(qū)執(zhí)行委員會(huì)審查通過(guò)并報(bào)告中央執(zhí)行委員會(huì)才能成為正式黨員的規(guī)定，修改為經(jīng)小組會(huì)議通過(guò)，地方委員會(huì)審查，區(qū)委員會(huì)批準(zhǔn)，才能成為候補(bǔ)黨員，還補(bǔ)充規(guī)定“經(jīng)中央執(zhí)行委員會(huì)直接承認(rèn)之黨員，當(dāng)通告該黨員所在地之地方委員會(huì)”；三是規(guī)定候補(bǔ)黨員須有“候補(bǔ)期”，候補(bǔ)黨員身份不同，候補(bǔ)期長(zhǎng)度不同，勞動(dòng)者候補(bǔ)期三個(gè)月，非勞動(dòng)者候補(bǔ)期六個(gè)月。候補(bǔ)黨員在履行義務(wù)方面與正式黨員相同，在行使權(quán)利方面則有所不同——候補(bǔ)黨員只能參加小組會(huì)議，只有發(fā)言權(quán)和選舉權(quán)，沒(méi)有被選舉權(quán)；即使是中央委員會(huì)直接承認(rèn)的黨員，也必須經(jīng)過(guò)候補(bǔ)期的考驗(yàn)。

  三大之所以對(duì)黨員入黨手續(xù)作出嚴(yán)格的規(guī)定，主要原因在于：一是中國(guó)農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)，黨要壯大組織，必須大量吸收農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)入黨。為了防止他們將農(nóng)民意識(shí)、小資產(chǎn)階級(jí)思想甚至剝削思想帶入黨內(nèi)，需要設(shè)置一個(gè)“候補(bǔ)期”，認(rèn)真考驗(yàn)思想覺(jué)悟和斗爭(zhēng)決心。二是為了建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，三大決定中國(guó)共產(chǎn)黨黨員以個(gè)人身份加入中國(guó)國(guó)民黨。為了防止黨員受到國(guó)民黨黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)落后思想的侵蝕，需要采取措施提高對(duì)黨員要求，審查和防止投機(jī)分子入黨。

首次提出“自請(qǐng)出黨”規(guī)范程序

  三大黨章中唯一新增的條文，是關(guān)于黨員可以“自請(qǐng)出黨”，即自愿退黨。三大黨章第四條明確規(guī)定：“黨員自請(qǐng)出黨，須經(jīng)過(guò)區(qū)之決定，收回其黨證及其他重要文件，并須由介紹人擔(dān)保其嚴(yán)守本黨一切秘密，如違時(shí)，由區(qū)執(zhí)行委員會(huì)采用適當(dāng)手段對(duì)待之?！?/span>

  新增“自請(qǐng)出黨”一條，一方面在形式上規(guī)定必須“收回黨證”和“重要文件”，這是組織程序和組織制度完善的體現(xiàn)。另一方面，這也是一種帶有很強(qiáng)保密意識(shí)的政治規(guī)矩，是完善黨內(nèi)監(jiān)督的體現(xiàn)。特別是，強(qiáng)調(diào)如果退黨者違犯保密紀(jì)律，則“區(qū)執(zhí)行委員會(huì)采用適當(dāng)手段對(duì)待之”，這是執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)從實(shí)的體現(xiàn)。二大黨章中，僅規(guī)定了開(kāi)除出黨的情形，三大黨章新增“自請(qǐng)出黨”的條款，是對(duì)二大黨章的重要補(bǔ)充，使得黨員退出規(guī)定更加合理，有利于黨組織的健康發(fā)展。